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“新保護(hù)主義”將證明中國(guó)產(chǎn)品影響經(jīng)濟(jì) http://www.shzetian.com

對(duì)于外貿(mào)依存度高達(dá)60%以上的中國(guó)而言，2009年是近十年來(lái)外貿(mào)遭遇波折的一年，也是貿(mào)易政策調(diào)整頻繁的一年。國(guó)際金融危機(jī)下，各國(guó)扶植保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義急劇升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球歧視性貿(mào)易法案數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)貿(mào)易自由法案，兩者比例為6:1。據(jù)貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，2009年國(guó)際反傾銷(xiāo)案件將達(dá)到437起，是2008年的2.1倍，為歷年反傾銷(xiāo)數(shù)量之最。而中國(guó)是受貿(mào)易保護(hù)主義危害的國(guó)家。2008年1月至2009年9月，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查有137起，反補(bǔ)貼調(diào)查有20起，對(duì)我國(guó)的出口、就業(yè)和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。 　　 正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源先生所言，金融危機(jī)使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，去年11月也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常重要的時(shí)段，中國(guó)三大外貿(mào)指標(biāo)，出口額、進(jìn)口額、進(jìn)出口總額增幅同時(shí)出現(xiàn)負(fù)值，這是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的。 　　 WTO在今年初發(fā)布的一份報(bào)告中，就危機(jī)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國(guó)貿(mào)易在此次危機(jī)中受害。除了主要出口國(guó)進(jìn)口需求的萎縮，中國(guó)還將成為各國(guó)貿(mào)易限制措施的主要受害者。WTO擔(dān)心各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的臨時(shí)性措施，最終演變成保護(hù)本國(guó)落后產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義。報(bào)告認(rèn)為，歷史數(shù)據(jù)表明，救濟(jì)措施的增加通常會(huì)在產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊一年后出現(xiàn)。中國(guó)在2009年遭遇的貿(mào)易摩擦激增，恰恰反映了這一點(diǎn)。 　　 　　 貿(mào)易摩擦發(fā)生“變異”，“新保護(hù)主義”抬頭 　　 　　 自從中國(guó)加入WTO以來(lái)，與歐美等國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為司空見(jiàn)慣的事情，“反傾銷(xiāo)調(diào)查”、“懲罰性關(guān)稅”等已成為出口型企業(yè)經(jīng)常要面對(duì)和解決的事情,可謂是見(jiàn)怪不怪。然而，2009年的貿(mào)易摩擦還是發(fā)生了“變異”，貿(mào)易保護(hù)主義趨于復(fù)合型、立體化、精細(xì)化和綜合化。 　　 美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)今年2月12日發(fā)表“年度安全威脅評(píng)估報(bào)告”稱(chēng)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已成為近期美國(guó)面臨的安全威脅。危機(jī)可能導(dǎo)致上1/4的國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)，從而引發(fā)破壞性貿(mào)易戰(zhàn)。鑒于多個(gè)國(guó)家無(wú)法擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，“破壞性保護(hù)主義”可能形成一股浪潮。報(bào)告還說(shuō)，金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退未來(lái)一年很可能在新興市場(chǎng)國(guó)家產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 　　 在此次金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家受影響，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也未能幸免于難。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度已有極大的深化，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度也大幅提高。作為新?聳諧【�济国紭I(yè)鬧泄�，尽管温旕脭r�情报机构预丫壞那样“产生经�?jí)簦机”，但蕼\隹詰枷蛐偷腦齔つＪ降娜肪�受溜暟所螐男的挑战�?BR>　　 法國(guó)《論壇報(bào)》在今年3月25日?qǐng)?bào)道說(shuō)，貿(mào)易組織總干事拉米在接受該報(bào)專(zhuān)訪時(shí)呼吁警惕“新保護(hù)主義”。報(bào)道稱(chēng)，拉米在回答該報(bào)記者關(guān)于“您是否擔(dān)心某些隱蔽的保護(hù)主義重新抬頭”的問(wèn)題時(shí)表示，“新保護(hù)主義”已經(jīng)在一些國(guó)家的刺激經(jīng)濟(jì)方案中出現(xiàn)。 　　 縱觀20世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，幾乎每次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)都伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，而貿(mào)易保護(hù)主義又在一定程度上加深和延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此次在全球金融危機(jī)的沖擊下，各國(guó)紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施和刺激方案，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動(dòng)向并對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重大影響。其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 　　 歐盟委員會(huì)主席若澤?曼努埃爾?巴羅佐則在2008年4月就曾指出：中國(guó)的崛起使歐洲保護(hù)主義壓力加大，他說(shuō)，整個(gè)歐洲地區(qū)的保護(hù)主義壓力正不斷加大，一些致力于自由市場(chǎng)的政治力量也是如此。特別是對(duì)于中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的崛起及其對(duì)歐盟的巨額貿(mào)易順差感到不安，甚至一些人將中國(guó)的增長(zhǎng)視為一種威脅。 　　 金融危機(jī)發(fā)生后，一個(gè)的變化就是，曾經(jīng)依賴(lài)于中國(guó)制造的發(fā)達(dá)國(guó)家把金融危機(jī)后潛在的威脅和現(xiàn)實(shí)的壓力都極力推向中國(guó)，似乎中國(guó)才應(yīng)該為他們?cè)谖�機(jī)中遭受的損失埋單。“新保護(hù)主義”也就此產(chǎn)生。 　　 　　中國(guó)不應(yīng)成為危機(jī)“替罪羊” 　　 　　 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月15日訪問(wèn)中國(guó)前夕，美國(guó)政府卻針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收重稅，并把中美貿(mào)易摩擦推到罕見(jiàn)的新頂點(diǎn)。美國(guó)政府11月5日晚正式宣布對(duì)中國(guó)制油井管課征最高達(dá)99.14%的初步反傾銷(xiāo)關(guān)稅，涉及金額高達(dá)26.3億美元，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易反制案，先前的紀(jì)錄是奧巴馬政府對(duì)18.5億美元的中國(guó)制輪胎征收35%的關(guān)稅。11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。這一切距離中美互相承諾不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施才一周時(shí)間，距離奧巴馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的日期11月15日只有不到10天。 　　 同樣是11月6日，中國(guó)迅速作出回應(yīng)，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)批評(píng)美國(guó)“濫用保護(hù)主義”，并說(shuō)美國(guó)今年已對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起13起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查，“頻率之高在貿(mào)易歷史上都極為罕見(jiàn)”。中國(guó)商務(wù)部隨后還宣布，從11月6日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.0升及2.0升以上的進(jìn)口轎車(chē)和越野車(chē)展開(kāi)“雙反”調(diào)查。 　　 耐人尋味的是，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6日初裁決定終止對(duì)華緊固件反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人9日就此發(fā)表談話表示，美方的這一決定是在中國(guó)產(chǎn)業(yè)積極抗辯后基于客觀事實(shí)做出的正確判斷，符合市場(chǎng)實(shí)際。中方鼓勵(lì)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏，避免動(dòng)輒尋求貿(mào)易保護(hù)。據(jù)悉，此次也是2006年美國(guó)對(duì)華開(kāi)啟“雙反”調(diào)查以來(lái)23起案件中一起以無(wú)損害初裁終止調(diào)查的案件。 　　 記者同時(shí)注意到，還是11月6日出臺(tái)的最新數(shù)據(jù)顯示，10月份美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到10.2%，是26年來(lái)的最高水平，這無(wú)疑更加大了美國(guó)政府的壓力。于是，正如拉米所言：“新保護(hù)主義”出現(xiàn)在一些國(guó)家的刺激經(jīng)濟(jì)方案中也是預(yù)料之中的事情。 　　 從奧巴馬訪華重申更均衡增長(zhǎng)看，美國(guó)政府將下決心調(diào)整國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)方式，如奧巴馬所說(shuō)“一方面會(huì)導(dǎo)致更多的美國(guó)出口和就業(yè)機(jī)會(huì)，而且在中國(guó)會(huì)帶來(lái)一個(gè)更高的生活水平。”看來(lái)，美國(guó)把出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的決心已定。這里的關(guān)鍵還在于尋求全球經(jīng)濟(jì)平衡論和自由貿(mào)易流動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)放的平衡點(diǎn)。 　　 以往中美或歐盟的貿(mào)易摩擦往往以“反傾銷(xiāo)”為主，而金融危機(jī)以來(lái)，隨著我國(guó)一系列出口退稅政策，歐美對(duì)華“反補(bǔ)貼”越來(lái)越多。今年，中國(guó)遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量已經(jīng)躍居，且貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等特點(diǎn)，同時(shí)，在數(shù)量居高不下的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易摩擦還從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)，反傾銷(xiāo)、保障措施、技術(shù)性壁壘等成為國(guó)際貿(mào)易摩擦“變異”后的新動(dòng)向和新特點(diǎn)。中國(guó)出口產(chǎn)品在遭遇越來(lái)越多以安全和環(huán)保為名的技術(shù)壁壘的同時(shí)，反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等新型貿(mào)易摩擦在過(guò)去一年里呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢(shì)。反補(bǔ)貼已成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和新熱點(diǎn)， 　　 銀行學(xué)者程永如在接受媒體采訪時(shí)表示，金融危機(jī)或?qū)⒋呱�新的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)一直是全產(chǎn)生貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家之一，應(yīng)防止我國(guó)出口產(chǎn)品成為“替罪羊”。事實(shí)上，貿(mào)易摩擦已給我國(guó)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了巨大的出口壓力。以空壓機(jī)為例，歐盟曾是我國(guó)空壓機(jī)的大出口市場(chǎng)，但從2008年3月21日起歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)空壓機(jī)征收最高達(dá)77.6％的反傾銷(xiāo)稅，受此影響，今年４~７月我國(guó)對(duì)歐盟空壓機(jī)出口量下降12.9％，而１季度我國(guó)對(duì)歐盟空壓機(jī)出口量則增長(zhǎng)18.8％。 　　 香港《文匯報(bào)》11月26日發(fā)表題為《美國(guó)試圖遏制“中國(guó)制造”升級(jí)》的文章，指出：“按照某些美國(guó)人的習(xí)慣思維，只希望中國(guó)不惜污染自己的環(huán)境?�将充焚|(zhì)頭懦齠�衍O�碳的钢彭d瘸跫恫�茻�隹詬�他脿楷由脭r�人将諒T┏跫恫�品进忻{環(huán)遜趾粱肪炒�价导{羆庸ず螅�再竾`勐舾�中国。但这样覠ù，中国制造覝鞚硣嵒能停留哉C跫端�苿Μ而具有高附加謾n鬧屑浠方謨澇兌�由脭r�忍K莆鍘５�这种思维正宰曗遇挑战。中国经济哉N燜俜⒄溝墓�秤懶，正矚g系髡�产业结构，出空E�品也日益向高附加值升级。此磦位脭r�人脵{系撓途�管壹s按飼耙嘣獾健八�返A(chǔ)鋇奈薹旄止埽�均始R泄�钢铁产业中的高端产屏P�具有中国诪�(zāi)髦�识产权的竾称技含量。矚g仙�级的“中国制造”进入脭r�，触动了大洋倍惗的敏感神经，哉V窈笠歡問(wèn)奔洌�中国高端产品抠犥粔蜥遭到以各种名义臭溨祬扰挤和打压”�?BR>　　 俄羅斯國(guó)際文傳電訊11月26日引用彭博社消息，歐盟商會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩正在引發(fā)貿(mào)易摩擦和導(dǎo)致不良信貸風(fēng)險(xiǎn)提高，將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)成為生產(chǎn)過(guò)剩的犧牲品。他們認(rèn)為，得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年繼續(xù)快速發(fā)展，鋼鐵、鋁業(yè)、水泥和化工等領(lǐng)域出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，但金融危機(jī)后的全球需求才剛剛恢復(fù)，對(duì)中國(guó)迅速擴(kuò)大的供應(yīng)準(zhǔn)備不足，從目前與日俱增的貿(mào)易摩擦中已感受到這一矛盾的嚴(yán)重后果。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)由此受到損害，因?yàn)槠髽I(yè)利潤(rùn)過(guò)低，將缺乏資金投入研發(fā)，甚至無(wú)力投資生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。 　　 但并非所有經(jīng)濟(jì)分析人士都贊同上述觀點(diǎn)。法國(guó)巴黎銀行駐北京的經(jīng)濟(jì)師就認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵、水泥等行業(yè)并非主要出口行業(yè)，對(duì)中國(guó)危害經(jīng)濟(jì)的指責(zé)毫無(wú)依據(jù)，而中美貿(mào)易摩擦是美國(guó)高失業(yè)率背景下要求中國(guó)減少出口的政治問(wèn)題。